裝備制造業自主知識產權的發展狀況是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現。面對國際競爭日益激烈、科技進步日新月異的新形勢，只有在裝備制造業自主知識產權發展上占據優勢地位，才能始終贏得和保持發展的主動權，從而在國際競爭中處于更為有利的戰略地位。全面、系統地了解我國裝備制造業自主知識產權的發展現狀和主要問題，制定和實施加快發展我國裝備制造業自主知識產權的政策措施，具有十分重要的戰略意義。
    一、我國裝備制造業自主知識產權的發展現狀
    自主知識產權擁有量穩步增長，但總量仍然較少。電力裝備、石化裝備、冶金裝備、儀器儀表、機床、工程機械、煤炭機械、農用機械和環保裝備等裝備制造業九大重點領域的相關專利統計數據顯示，我國裝備制造業的專利數量呈現出持續、快速增長態勢。1985年至2006年11月底的近22年間，我國單位或個人發明專利授權總量、發明專利申請總量和實用新型專利總量分別為8130項、26291項和67000項。盡管如此，與歐美等裝備制造業強國相比，我們仍存在明顯差距，國外一家大型裝備制造企業的發明專利擁有量就達萬余項。
    技術含量較高領域的自主知識產權數量持續增長，但核心技術、關鍵技術、重要產品的自主知識產權掌握不多。2000—2005年，我國裝備制造業九大重點領域的國內單位或個人發明專利授權總量和發明專利申請總量的增長率分別為29.97％和40.59％，均高于實用新型專利總量的增長率。但同時，對上述裝備制造業九大重點領域的調查顯示，目前我們還不能完全掌握各領域的關鍵技術、核心技術和重要產品的自主知識產權，而且由于發達國家的技術封鎖，一些關鍵技術、核心技術也無法得以引進，如核電站用的核級泵和閥門、重型燃氣輪機設計制造技術等。
    我國裝備制造企業知識產權意識正在增強，但尚未真正成為擁有自主知識產權的主力軍。我國裝備制造業的自主知識產權仍主要由科研院所擁有，在裝備制造業技術創新體系中占據主體地位的裝備制造企業，尚未真正成為擁有裝備制造業自主知識產權的主力軍。隨著經濟全球化進程的加快，國際競爭的愈演愈烈，我國裝備制造企業也逐漸意識到申請、管理、運用和保護自主知識產權的重要性，紛紛加快了大力發展自主知識產權的步伐。
    產品的知名度持續提升，但知名品牌產品較少。我國裝備制造業除了少數著名企業的產品在國內市場、甚至是國際市場上具有較高知名度外，大多數企業產品的市場競爭力不強，擁有國際知名品牌的產品更是少之又少。目前，我國裝備制造企業已越來越意識到品牌戰略的重要性，不斷增強產品的市場競爭力，提高產品的知名度。據國家工商管理總局商標局提供的資料顯示，我國裝備制造業九大重點領域的企業產品被授予“中國馳名商標”的數量由“八五”時期的1件，增長到“十五”時期的31件；2006年當年即有17件通過了認定，超過了“十五”時期總量的一半。
    二、我國裝備制造業自主知識產權發展中存在的主要問題
    研發投入長期不足，技術積累亟待加強。研發資金投入長期不足，成為制約我國裝備制造業自主研發的一個主要因素。與國外公司相比，我國企業的研發投入顯得微乎其微，嚴重制約了新技術、新產品的研究開發。據統計，我國機械行業企業的全部研發費用，還不如國外大企業一家的科研經費多。例如，德國西門子公司的年研發費用約占其年銷售收入的10％；日本日立制作所一年的研發費用就達10億美元。
    自主設計能力薄弱，重大、關鍵裝備技術仍受制于人。我國大多數裝備產品已基本實現了自主生產制造，但一些重大技術裝備，由于缺乏自主知識產權，核心技術仍掌握在外方手中。國內企業所承擔的大多是產品的低端加工環節，自主化的廣度和深度仍有待提高。例如，即便是已經開始在國內制造的重型燃氣輪機和百萬千瓦超臨界火電機組，其設計和關鍵核心技術仍受制于人。
    基礎技術發展滯后，基礎機械和基礎元器件更是薄弱環節。長期以來，由于缺乏對基礎技術研究的應有重視，我國裝備工業的基礎機械、基礎元器件發展滯后，成為各類主機和重大技術裝備發展的重要制約因素。機床、儀器儀表等基礎機械產品，中低檔產品居多，性能質量不高。例如，我國液壓氣動元件的品種規格還不足日本一家公司的1/5，鐵路客車軸承壽命僅為國外的1/3—1/4。
    重要技術裝備仍主要依靠進口，輕視消化吸收再創新、盲目重復引進的現象嚴重。通過引進技術縮短與世界先進水平的差距，至今仍是我國裝備制造業技術升級的主要途徑。20世紀90年代，我國裝備制造業雖然能夠提供經濟建設所需的一些重大裝備和產品，但技術仍主要依靠從國外引進，行業自身的自主開發和創新能力很弱。由于長期重引進、輕消化吸收再創新，片面追求技術的先進性和規模化，往往造成同一類型、同等規模的設備多次重復引進，其數量之多、國別之廣、耗資之巨，當今世界實屬罕見。
    總體設計、成套能力薄弱，缺乏具有系統設計、成套能力和系統服務功能的總承包企業。一方面，我國裝備制造業特別是重大技術裝備，總體設計、系統集成技術能力薄弱，難以為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”；另一方面，裝備制造業的發展是一個復雜的系統工程，需要研究單位、設計單位、制造企業和應用部門的密切配合。然而，目前我國裝備制造企業的現狀是，具有總承包能力的企業尚未形成，科研院所、設計機構、制造企業各自獨立。有些成套設備制造體系已逐步被跨國公司打碎打斷，變為跨國公司的零部件供應商。
    應用部門缺乏購買國產裝備的主動性，嚴重影響了制造部門大力發展自主知識產權的積極性。經過半個多世紀的發展，我國裝備制造企業的技術水平同國外相比已經有了很大進步，一些技術和產品甚至開始領先國外，加上較強的價格優勢，國產裝備理應獲得更多的市場份額。但是，由于部分應用部門盲目追求國外最先進的技術和裝備，根本不考慮性價比，導致國產裝備在國內采購招標過程中被外國產品擊敗的例子屢見不鮮，特別是自主創新的首臺（套）重大技術裝備的產品市場準入難以突破。不少國產裝備即使已具備相當的生產能力和技術水平，但應用部門仍以各種借口拒絕使用，或人為設置各種障礙，提高了國產裝備進入市場的門檻。
    三、加快發展我國裝備制造業自主知識產權的政策建議
    第一，建立健全法律法規體系，加強政策措施引導。以鼓勵自主創新、優化創新環境為宗旨，在全面總結我國裝備制造業發展的成功經驗、借鑒國外通行做法的基礎上，從產業扶持、公平競爭、引導市場需求、調控進口設備和技術等方面，研究制訂促進裝備制造業發展的相關法律法規，為加快振興裝備制造業提供必要的法律保障，充分發揮國家政策措施在裝備制造業自主知識產權發展中的引導作用。
    第二，加強政府有關部門的領導、組織和協調，大力振興裝備制造業。振興裝備制造業，是一項長期而艱巨的任務。根據國際發展經驗，無論是打造一批有較強競爭力的大型裝備制造企業集團，或是發展若干具有特色和知名品牌的裝備制造業基地，還是建設一批具有國際先進水平的重大技術裝備工程研究中心，都需要政府部門充分發揮領導、組織和協調作用。在明確裝備制造業的振興目標后，對關系國家全局和戰略利益、企業難以獨立完成的重大技術裝備，政府有關部門要給予必要的支持，協調和組織科研院所、制造部門、應用部門等，聯合開發、設計、制造裝備產品，集中力量取得突破。
    第三，制定和完善政府首購和訂購國產設備的政策措施，鼓勵應用部門購買國產設備。加快制定和完善政府首購和訂購國產設備的政策措施。對于國內企業、科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，如果其符合國民經濟發展的要求和先進技術發展的方向，并具有較大的市場潛力，經有關部門認定，政府應進行首購；對消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購范圍；對訂購和使用首臺（套）國產重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程，優先予以安排；建立由應用部門、制造部門和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制。
    第四，定期發布重點培育自主知識產權的技術裝備目錄，鼓勵裝備制造業向高端發展。根據國民經濟重點領域中長期發展的需要，結合裝備技術政策，由國務院主管部門牽頭，聯合有關部門，定期發布重點培育自主知識產權的裝備制造業領域，為制定裝備制造業中長期技術引進和自主創新發展規劃提供參考，并可作為國家審批和核準重點建設工程項目的依據。
    第五，不斷提高裝備制造業的自主創新能力。自主創新能力是裝備制造業自主知識產權發展的原動力所在。要積極推動原始創新，發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵企業通過自主研究開發以及國際合作、并購、參股等方式，掌握核心技術的知識產權；切實改變裝備制造業在科研、生產、服務等方面相互割裂的現狀，企??合作模式；加快培養裝備制造業創新型科技人才，特別要培養重大技術裝備研制和系統設計的高端技術人才。
    第六，加強對引進技術的消化吸收再創新，在消化吸收和國產化的基礎上形成自主知識產權。在今后相當長的時期內，通過引進技術縮短與世界先進水平的差距，仍是我國裝備制造業解決技術來源的主要手段。因而，必須下大力氣解決重引進、輕消化吸收再創新的頑癥。國家應加強對重大技術裝備的引進、消化吸收和再創新工作的宏觀管理，對引進項目應明確制定消化吸收再創新方案，并將是否能通過消化吸收形成自主創新能力和自主知識產權作為對引進項目驗收和評估的重要內容；研究制定聯合消化吸收再創新中知識產權的歸屬、利益分配問題，形成利益共享、風險共擔的激勵機制。
    第七，打造若干具備總體設計、成套能力的大型總承包裝備制造企業集團。針對我國當前系統設計和成套能力薄弱的現狀，必須不斷培育有關系統設計和成套制造的自主知識產權，形成重大裝備成套和工程承包能力。根據市場經濟條件下發展裝備制造業的規律，借鑒發達國家裝備制造業自主知識產權發展的成功經驗，打造若干具備總體設計、成套能力的大型總承包制造企業集團，是銜接研究開發、生產制造和市場營銷等環節的重要方式，更是培育裝備制造業系統設計和成套制造自主知識產權的最有效途徑。
    第八，大力推動共性技術研究開發，掌握核心技術、關鍵技術的自主知識產權。當前，我國產業共性技術的科研經費投入不足，研究開發力量薄弱。根據我國重點培育自主知識產權的技術裝備目錄，有計劃、有步驟地加強國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、行業科研院所等共性技術研究開發平臺的建設，重點支持原創性技術、共性技術及戰略性關鍵技術的研究開發，并培養一支既精通基礎技術、又熟悉行業技術的高科技人才隊伍，努力掌握核心技術、關鍵技術和重要產品的自主知識產權。
    第九，加強知識產權的宣傳與培訓，支持裝備制造企業科學地申請、管理、運用和保護知識產權。根據裝備制造業自主知識產權發展的國內外新形勢，充分利用各種宣傳培訓資源，增強與裝備制造業相關的企事業單位、科研機構、社會團體等的知識產權意識。加大裝備制造業知識產權高層次人才的培養力度，造就一批包括各類專業人才和管理人才在內的規模宏大的知識產權人才隊伍。鼓勵裝備制造企業科學地申請、管理、運用和保護知識產權，為大力振興裝備制造業、擴大對外開放提供強有力的保障。