近年來，我國裝備制造業取得了很大發展，但外資所占比重依然較大，而且還在進一步擴大，突出表現在中資裝備制造業企業創新能力不足，導致進口依賴和產業安全風險增加。因此，我國應建立以中資企業為主體的自主創新體系，降低中資裝備制造業企業被外資并購的風險。我國裝備工業產品多處于產業鏈的低端，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易或以貼牌生產為主的訂單貿易。從產業競爭優勢的角度看，我國具有競爭優勢的基本上是低或中低技術密集的產業和產品，而高技術密集的產業和產品則大多處于競爭劣勢。

即使近幾年出口增長較快的電子及通信設備制造業，出口份額高的產品主要也是計算機外部設備、電子元件、通信設備和家用視聽設備，大部分是技術含量較低的產品，是技術密集產業或高新技術產業中的低端產品。

　　當前我國裝備制造業出口的迅速增長是建立在大量進口技術裝備和元器件基礎上的，對外技術依存度居高不下，產業發展受制于人。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業裝備、數控機床、紡織機械、膠印設備的市場也有一半以上被進口產品占領。我國裝備制造業創新能力依然較弱。裝備制造業產品創新所需技術的廣度和深度均超過一般產品。改革開放以來，我國制造業結構升級一個最重要的特點就是依靠外資流入所帶來的先進技術設備，而且多以生產線和最終設備為主的格局，對制造業的升級影響突出表現為企業的自主研發能力較低。一是我國科技投入占GDP的比重仍然很低，并且產出不高。我國科技投入占GDP比重最高的是1960年的2.32％，以后逐年下降，到1998年降為0.69％，2000年以后有所回升，到2004年達到1.23％，而創新型發達國家及新興工業化國家這一比重一般在2％以上。

　　二是從制造業自主創新來看，技術創新能力薄弱、效果不佳。2005年制造業企業中開展自主創新活動的有6476家，占開展自主創新活動的大中型企業總數的25.5％。從自主創新的效果來看，我國大中型工業企業的研發經費與工業增加值之比由1995年的1.47增長到2005年的2.59。2000年到2002年增速相對較快，其他年份增長緩慢。研發經費與產品銷售收入之比由1995年的0.46增加到2005年的0.76，表明銷售收入中投入研發的費用逐步增加。三是從總體上看，我國裝備制造業企業自主創新能力薄弱，缺乏核心技術和關鍵技術，遠未成為技術創新和研發投入的主體。我國的制造業總量規模占全球的6％，研發投入僅占0.3％。發達國家裝備制造業企業研發投入通常占銷售收入的4％~10％。據統計，我國2萬多家大中型企業中有研發機構的僅占25％。從產品競爭力看，我國主要機械產品中，達到世界先進水平的還不到5％。另外，我國裝備制造業不僅缺乏核心技術，而且缺乏國際知名的自主品牌和世界一流企業。由于創新能力不足而帶來的我國裝備制造業被外資并購風險增加的問題，需要引起高度重視。針對裝備制造業自主創新能力差的現狀，當前我國裝備制造業面臨的最緊迫的問題是要建立以企業為主體的自主創新體系。首先，選擇好優勢產業，發揮政府作用和市場優勢，推動企業自主創新。其次，加強政府采購扶持力度，建立政策與資金等裝備制造業支持體系。

　　應鼓勵國內企業優先使用國產裝備。對率先采用國產裝備的重點項目，項目業主貸款時由國家財政予以貼息。另外，可由政府、制造企業共同設立裝備制造風險基金，為初次承擔自主化的企業進行保險和擔保。第三，加強基礎研究和戰略高新技術研究，增強自主創新能力，發揮市場拉動和技術推動的雙重作用。第四，規范投資體系，優化外貿結構，推動產業升級，對傳統裝備制造業進行產業結構整合。產業的重組與整合是中國傳統裝備制造業走向振興的重要一步，也是中國傳統裝備制造業升級的主要途徑。第五，以多元化、優勢化、專業化、集群化為升級方向，取得制造技術及產業發展的優勢，形成重大裝備成套的綜合能力。重大成套裝備的設計制造和成套能力在很大程度上反映一個國家裝備制造業的發展水平。在礦山設備制造業、數控機床及數控系統、輸變電設備、石化設備、環保設備、燃氣輪機、機器人等被外資并購風險較高的產業，急需進行產業升級。