外資并購是當前國際直接投資的主要形式，跨國公司最初對其所并購企業的控制，主要是在股權和技術、設備環節上。目前，跨國公司進入我國裝備制造業的力度、深度、廣度都是前所未有的，其目的已不僅僅是占領市場，而是意圖把我國的裝備制造業納入其全球產業鏈從而形成更強有力的控制。　　
　　由于在裝備制造企業合資問題上，政府沒有明確的相關政策法規，往往忽視企業自身的發展，遷就外商的要求，放棄在外資并購中的主動權和監控權。因此，我國裝備制造企業在外資并購中存在著大量問題和隱患：
　　一是外資跨國并購很難使國內企業從中獲得較大利益，雙贏格局難現。從近幾年跨國并購的實踐來看，并購雙方要達到雙贏，一般要具備兩個條件：一個是在市場、生產能力、財務狀況等企業經營要素方面有一定的互補性；另一個是彼此實力接近，或者差距不是很大。顯然，與龐大的跨國公司相比，我國的很多制造企業都不具備這些條件，因而很難出現雙贏格局。
　　二是企業并購中主導權的缺失，使得我國裝備制造業被跨國公司置于其產業鏈的末端。我國絕大部分裝備制造企業在應對外資并購中，僅有良好的愿望，卻沒有長遠的戰略目標和有效的談判路線設計，急于重組資產，優質資產被跨國公司并購，劣質資產、債務、冗員包袱等卻留給了中方的母公司。而優質資產與跨國公司合資時又沒有把握較好的商業談判條件和模式，輕易放棄合資企業的控股權，母公司失去了核心競爭能力，失去了原有的技術、品牌和市場。
　　三是從國家行業、產業的角度看，外資的跨國并購會形成行業壟斷和產業滲透。發達國家跨國集團運用資本、技術和管理優勢，大規模進入我國，特別是通過對制造業進行兼并與收購，對我國市場份額的占有明顯增大。如果跨國公司直接投資對一國經濟的滲透程度很高，就可能影響國內產業結構的升級等等
　　跨國并購構成了經濟全球化的基本內容之一，反映了國際生產力發展的要求。許多國家都積極融入了并購的浪潮，并從中獲得巨大經濟利益。因此，既不應該簡單排斥外資并購，也不能一味鼓勵外資并購，而應針對外資并購中存在的具體問題，采取切實的應對策略。
　　首先，通過法律法規以及政策調整，對外資并購我國企業進行規范和指導。應對外資跨國并購挑戰的核心問題是：如何保持國內市場的競爭性，防止跨國并購可能帶來的壟斷。目前我國在某些經濟領域還存在著相當程度的壟斷，宏觀決策部門對于反壟斷問題要給予關注，應該加快出臺反壟斷法，設立反壟斷執行機構，及早完成體制和法律上的規范。另外，我國涉外法律中的產業投資指導目錄、工商注冊制度、證券法、稅法、勞動法、反壟斷法、破產法等在并購問題的價值取向、定義標準和控制程度等方面仍有很多不協調的地方。因此，應明確外資跨國并購的產業導向。
　　其次，加快骨干裝備制造企業的產權制度改革應制訂清晰的并購目標。作為骨干裝備制造企業，要研究自身所處的市場地位，在面臨發展瓶頸和困難的時候，是否需要參加跨國并購；如果必須通過資產重組擺脫困境，是否必須由跨國公司并購；如果必須尋找跨國公司并購，就要明確并購實現的目標，制訂并購談判的具體方案，利用自身的資源，保持對合資企業的控制權，尤其是要明確企業對于技術路線的主導權。
　　第三，中資裝備制造企業改革應有明確的并購策略。如果并購必須以放棄自主技術研發為前提，就要爭取由并購投資者承擔企業原有的債務、解決冗員安置問題。完善法人治理結構，嚴格實行政企分開。各級國資委應站在保護國有資本所有者利益的角度，在吸收跨國公司并購的過程中，從全民這個真正所有者的利益出發，努力控制骨干裝備制造業資產的流失和其他利益損失。
　　第四，公正、合理地評估參與并購的國有資產。要控制外商并購過程中的國有資產流失，關鍵在于實現國有資產評估的公正、合理和科學化。中資公司必須采取系統的并購戰略，要做到這一點，除了需要在外資并購法中明晰國有資產評估條款外，還需要在加快發展資本市場的同時，規范資產評估中各個參與者的行為。