現狀：進入歷史上最好的發展時期
　　中國裝備制造業經過半個多世紀的艱苦奮斗，尤其是最近二十幾年的改革開放和現代化建設，使中國成為世界矚目的制造大國。步入新世紀以來，我國裝備制造業進入歷史上最好的發展時期，經濟增長方式的轉變初見成效，呈現出持續、快速、全面增長的勢頭。
　　首先，國有和國有控股企業占主體地位的格局發生了歷史性的變化。目前，在我國裝備制造業中，國有、民營、三資企業三足鼎立的局面已經形成。其中，民營和三資企業在行業中的經營比重不斷加大，給裝備工業的發展帶來了更大的活力。
　　其次，產業戰略布局有很大改善。經過“十五”的努力，裝備制造業中重大技術裝備的生產布局得到改善：三大動力、一重、二重、上重、保變、西變、特變電工等企業，為適應當今世界水平的超大超重型裝備加工、總裝和試驗、發運的要求，已經或正在環渤海、長三角、珠三角建成新基地。他們初步形成了既能適應國內重點工程運輸要求，又便于“引進來”和“走出去”的北、中、南相對均衡的戰略布局。
　　第三，產業集聚能力迅速提高。在各級政府的有形之手和市場這只無形之手的推動下，以高度專業化分工和規模化生產為特點的產業集聚正在迅速發展，已經形成明顯的競爭優勢。
　　第四，行業管理與服務體系初步形成，行業科技水平有了顯著提高。“十五”是裝備制造業夯實基礎、上臺階的發展階段，主要表現在：行業基礎性工作得到加強；技術進步成果豐碩；掌握了一批重大技術裝備的關鍵制造技術。“十五”期間，在舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大工程項目和電動汽車等專項攻關中取得重要創新成果。
　　第五，加大了“走出去”的步伐。加入WTO以來，我國裝備制造業企業在“引進來”的同時，開始探索國際化發展的新路，探索解決企業技術來源、國際市場資源整合等戰略性問題，其中有代表性的是機床和汽車兩大行業。
　　值得注意的一個動向是，有條件、有實力的企業開始把研發中心設在海外，借助國際資源，加快提高自主創新的能力。這反映出我國裝備制造業企業利用兩個市場、兩種資源的意識在增強，參與國際競爭的能力在提高。
　　問題：創新能力不足產業安全風險增加
　　盡管我國裝備制造業取得了很大的發展，但存在的問題不容忽視，最主要的表現：創新能力弱導致的進口依賴和出口結構問題，產業安全風險增加。這些問題的根本就在于自主創新能力弱，而自主創新能力弱嚴重制約著裝備制造業的可持續發展和國際競爭力的提高。
　　近年來，出口的迅速增長是建立在大量進口技術裝備和元器件上的，全社會固定資產投資的三分之二依賴進口。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業裝備、數控機床、紡織機械、膠印設備的市場也有一半以上被進口產品占領。目前，我國裝備制造業產品出口約占全國出口總額的40%。
　　隨著我國對外貿易持續快速增長和“走出去”戰略的實施，裝備制造業產品的出口也將逐漸步入世界前列。然而，我國裝備工業產品出口的質量不高，尤其是擁有自主知識產權品牌產品的出口比例還很低。目前，我國裝備工業自主品牌出口所占的比例還不到10%，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易或以貼牌生產為主的訂單貿易。我國裝備制造業產品的科技含量低，出口效益不高、結構欠優，在國際分工中處于產業鏈的低端，在國際市場中缺乏競爭力強的企業和企業集團。
　　同時，雖然我國裝備制造業近年來“走出去”取得明顯進展，但是產業安全的風險也在日益增加，少數行業由于過度開放已開始危及產業安全。近幾年，外資收購我國裝備制造業龍頭企業的勢頭明顯。儀器儀表行業是裝備制造業利用外資和合資項目最多的行業之一，加入WTO次年“三資”企業的產值已占全行業60.6%，出口 交貨值占90.14%，而且外方多半要求絕對控股或獨資，并逐步并購中資優秀企業。工程機械行業的外商直接投資同樣進入新一輪高潮，除一批合資企業外，還有沃爾沃(挖掘機)、利勃海爾(挖掘機)、BHS(混凝土攪拌設備)、日本豐田(叉車)等一批外資企業在我國建立獨資廠生產工程機械，同時還有不少原合資廠的外方股東在增資擴股和買斷獨資。