數控機床要先行 十一五規劃力挺國產
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7月25~26日，機床工具行業貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》座談會在北京召開。國家有關部委的領導和100多位機床工具企業的負責人出席會議。中國機床工具工業協會總干事長吳柏林指出,振興裝備制造業，數控機床要先行，因為振興裝備制造業的16個關鍵領域，都需要大批先進的數控機床來裝備。機床工具行業要為振興裝備制造業當好先行軍。由國家發改委制定，近期將出臺的"數控機床發展專項規劃"是機床工具行業落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的具體實施方案。"專項規劃"提出：2010年，國產數控機床占國內市場需求的50%以上;功能部件配套齊全，自給率達60%;有自主版權的數控系統占數控機床總產量的75%。
"專項規劃"目標宏偉
"專項規劃"就"十一五"我國機床工具行業發展的指導思想、發展目標、產品發展重點等提出了具體要求。
指導思想：以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，鞏固經濟型數控機床、提升普及型數控機床、發展高級型數控機床，全面提高數控機床的國際競爭力;采取開放式自主發展模式，借鑒國際先進制造技術，培育企業高水平數控機床的自主開發和創新能力;以精密、高效、柔性、成套、綠色需求為方向，以改革、改組、改造為動力，努力提高國產數控機床市場占有率;引進來和走出去并舉，拓寬數控機床發展空間;重點引進境外設計制造技術、經營管理技術和專業人才，有選擇地購并國際名牌企業和產品，參與國際市場競爭。堅持企業主體，政策引導;整體規劃，統籌安排;長遠計劃，分步實施;點上突破，面上推進。
發展目標：2010年，國產數控機床占國內市場需求的50%以上;功能部件配套齊全，自給率達60%;有自主版權的數控系統占數控機床總產量的75%。加快結構調整，優化產品結構，形成合理格局。在國產數控機床總產量中，經濟型數控機床約占50%，滿足國內市場需求;普及型數控機床約占45%，取得國內市場競爭優勢;高級型數控機床約占5%，品種大大增加。增加數控機床出口，改善出口產品結構，普及型數控機床逐步擴大出口，高級型數控機床出口取得突破。數控機床出口占總銷售額的10%左右。
產品發展重點：一、實現關鍵功能部件和數控系統產業化，為數控機床產品升級奠定基礎。重點是：電主軸及其伺服單元、刀庫及機械手、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、高速防護裝置、直線電機、全功能數控刀架和數控動力刀架、數控轉臺、中高檔通用和專用數控系統。二、發展高精度數字化測量儀器和數控刀具，為中高級數控機床配套。三、實施高級型數控機床示范工程，滿足國家重點工程需要。
技術發展重點：數控機床重點發展以下關鍵技術和基礎共性技術。一、數控機床產業化關鍵技術。1.高速化技術：高速加工機床整體結構優化技術和關鍵功能部件。2.復合化技術：數控復合加工機床結構優化設計技術、多坐標空間聯動控制技術、空間任意曲面加工的編程方法和刀具結構設計與制造，以及上述各項技術的優化、復合控制和制造技術。3.智能化技術：制造過程的自動檢測與補償、遠程控制與遠程故障診斷、刀具的監控與管理、基于STEP-NC的數控系統，網絡制造技術。4.超精密加工技術：機床結構設計優化技術、新的誤差補償技術和新的加工工藝、多維編程技術、提高精度測量技術和新型刀具。5.環境保護技術：機床少無切削制造技術，干式切削及其相關技術，油、氣、液凈化技術及其相關產品的制造技術。二、基礎共性技術研究：數控機床設計理論及設計軟件研究、數控機床結構動態優化設計研究、數控機床可靠性研究、高強度切削效率分析、高精度檢測及無接觸測量技術研究、低耗材與可重構化設計制造技術研究、智能化加工技術。
配套政策令人鼓舞
有關人士指出，加快振興機床工具工業，配套的相關扶持政策十分重要。令人欣喜的是，國家已經出臺的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006~2010年）和《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》及即將出臺的"數控機床發展專項規劃"共有26條扶持政策和機床工具行業有關。
《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》明確提出："調整進口稅收優惠政策，對列入國家發展重點的重大技術裝備和產品（大型、精密、高速數控裝備和數控系統及功能部件），條件成熟時，由財政部會同發展改革委等部門制定專項進口稅收政策，對國內生產企業為開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套件和原材料，免征進口關稅或實行先征后返，進口環節增質稅實行先征后返。""鼓勵訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備。對訂購和使用首臺（套）國產重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程，優先予以安排。"
"數控機床發展專項規劃"提出，國家對已實行產業化的高級型數控機床的進口將取消進口免稅政策，國內企業開發、制造這些數控機床，進口國內尚不能生產的關鍵配套件，免征進口關稅或實行先征后返，進口環節增值稅先征后返。
商務部機電和科技產業司負責人提出，機床工具企業要利用好國家已經出臺的一些扶持機電產品出口的優惠政策，如中小企業開拓國際市場補助資金;高新技術產品出口目錄內的技改貼息和研發資助等政策。
努力實現四個轉變
吳柏林指出，"十一五"期間，機床工具行業在貫徹《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，實施"數控機床發展專項規劃"基礎上，努力實現全行業產品結構調整的四個轉變。
一、從生產普通機床、經濟型數控機床為主，向發展中、高檔數控機床轉變。
二、從以主機生產為主，向主機和功能部件協調發展轉變。
三、從單機供應市場，向提供完全的解決方案轉變。
四、從以滿足國內需要為主，向走向國際市場轉變
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